Reseña
Desde su implementación en 2000 por parte de la administración del Presidente Alfonso Portillo (2000-2004), el “Programa de Fertilizantes” (en adelante PROFER) se ha constituido en una herramienta tan publicitada como polémica en materia de política pública agrícola. Sus objetivos de creación apuntan al mejoramiento de los rendimientos de maíz y frijol, así como en la contribución al mejoramiento de la salud alimentaria (vía incremento en la producción de alimentos). El Programa ha consistido, mayoritariamente, en subsidiar la adquisición de fertilizante de un número creciente de pequeños productores. En el año 2000 se atendió alrededor de medio millón de productores, mientras que en el año 2012 ese número llegó a cerca de un millón de beneficiarios.
El PROFER ha sufrido varias modificaciones en el mecanismo de distribución del producto, pues en algunos años los sacos de ese insumo han sido entregados directamente a los productores, mientras en otros ha sido otorgado a través de cupones redimibles en distribuidoras comerciales. También el nivel de apoyo ha variado. En sus inicios, los insumos se entregaban gratuitamente, mientras que en otros períodos, solamente se subsidiaba una porción de los costos asociados con los mismos. Además, el tipo de ayuda ha cambiado también. En algunos años se otorgaba fertilizante, semilla y aperos de labranza, mientras que en otros únicamente fertilizante.
Tabla de contenidos
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN
2. OBJETIVOS
3. ANTECEDENTES
4. PLAN PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO DEL PROFER
4.1. DESCRIPCIÓN
4.2. METODOLOGÍA
4.2.1 El problema esencial de una evaluación de impacto
4.2.2 Alternativas metodológicas
4.2.3 Selección de variables conforme a modelos y otros criterios
4.3. INFORMACIÓN Y DISEÑO MUESTRAL
4.3.1 Características actuales de PROFER
4.3.2 Diseño de la muestra
4.4. CONCLUSIÓN
4.5. RESULTADOS ESPERADOS
5. SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL PROFER
5.1. DESCRIPCIÓN
5.2. METODOLOGÍA
5.3. RESULTADOS
5.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6. CARACTERIZACIÓN DE BENEFICIARIOS
6.1. DESCRIPCIÓN (TIPOLOGÍA Y TERRITORIOS)
6.2. METODOLOGÍA
6.3. RESULTADOS
6.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7. ANÁLISIS PRESUPUESTARIO
7.1. DESCRIPCIÓN
7.2. METODOLOGÍA
7.3. RESULTADOS
7.4. EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS COSTOS DEL MECANISMO DE DISTRIBUCIÓN DEL PROFER
7.5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8. ANÁLISIS REFLEXIVO BENEFICIO/COSTO Y COSTO/EFECTIVIDAD
8.1. DESCRIPCIÓN
8.2. METODOLOGÍA
8.3. RESULTADOS
8.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9. ANÁLISIS REFLEXIVO GLOBAL
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES GLOBALES
11. BIBLIOGRAFÍA
12. ANEXOS
12.1. LUGARES A VISITAR EN TRABAJO DE CAMPO FASE II
12.2. DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES TERRITORIALES